BANDO DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA SPECIALISTICA IN FAVORE DI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI FREQUENTANTI LE SCUOLE DELL’INFANZIA, LE SCUOLE PRIMARIE E LE SCUOLE SECONDARIE DI 1° GRADO STATALI DEL COMUNE DI POLICORO – ANNI SCOLASTICI 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017 C.I.G. 5813225905

Domanda 1: nel disciplinare di gara, al punto 16.3 si specifica che la capacità tecnico-organizzativa (art. 42 D.lgs 163/2006) prevede di “aver eseguito servizi di assistenza specialistica ad alunni diversamente abili nella scuole di ogni ordine e grado, in maniera consecutiva e regolare, per conto di pubbliche amministrazioni negli ultimi tre esercizi (2011 – 2012 – 2013), per un importo complessivo non inferiore a € 194.088,96 al netto dell’IVA”. Si chiede di voler chiarire se tale specifica debba essere intesa nel senso che:
– il concorrente è tenuto a presentare per ogni anno relativo al triennio una referenza di servizio;
– il fatturato complessivo erogato nel triennio di riferimento non deve essere inferiore a €.194.088,96 al netto dell’IVA;
– è indifferente se il servizio nel corso del triennio di cui al bando sia stato svolto in favore di una o più amministrazioni pubbliche.
Risposta:
– il concorrente è tenuto a presentare almeno n.3 referenze, provenienti da n.3 diversi soggetti, e relative all’espletamento del servizio di assistenza specialistica in favore di alunni diversamente abili nelle scuole di ogni ordine e grado, per conto di pubbliche amministrazioni ed in maniera consecutiva e regolare.
– il fatturato complessivo del servizio erogato nel triennio di riferimento non deve essere inferiore ad € 194.088,96.
– Le referenze devono essere provenienti da n.3 soggetti diversi; la somma complessiva non deve essere inferiore ad € 194.088,96.

***

Domanda 2: l’art. 8 lett. A del Disciplinare di gara, prevede per svolgimento del servizio di cui all’oggetto, l’impiego di personale specializzato con l’indicazione dei titoli di studio e qualifiche necessari. Chi è in possesso di un diploma generico, ed effettua il corso per “Operatore dell’assistenza educativa ai disabili, secondo il Repertorio Regionale dei Profili Professionali della Basilicata, rientra tra le figure richieste per lo svolgimento del servizio di cui all’oggetto?
Risposta: chi è in possesso di diploma generico ed effettua il corso per “Operatore dell’Assistenza educativa ai disabili” di cui al Repertorio Regionale dei Profili Professionali della Regione Basilicata, approvato con D.G.R. n.1625 del 08.11.2011, non rientra tra le figure richieste per lo svolgimento del servizio di cui all’oggetto; la sopra menzionata DGR richiama le figure professionali, mentre nel bando di che trattasi si richiede il titolo di studio.

***

Domanda 3: Il Disciplinare di gara a pag.11 art. 8 lett. A, valutazione della qualità del servizio, recita: “previsione di personale specializzato per particolari tipi di handicap”; la dicitura per particolari tipi di handicap, vuol dire che per altre tipologie di handicap non è previsto l’impiego del personale con i requisiti richiesti?
Risposta: per “particolari tipi di handicap” si intende tutto quanto previsto dalla normativa vigente in materia di assistenza specialistica in favore di alunni diversamente abili, riportata all’art. 1 del Capitolato Speciale d’appalto della gara di che trattasi; in particolar modo, si richiama l’art.13, co.1 e 2, della L. 104/1992, “Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate”, di disposizioni in materia di integrazione scolastica di persone con handicap e di obbligo per gli Enti Locali di “fornire l’assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli alunni con handicap fisici o sensoriali, (per i quali) sono garantite attività di sostegno mediante l’assegnazione di docenti specializzati”. Resta inteso, come riportato all’art.1 del Capitolato, che tale servizio “si realizza tramite la richiesta da parte degli Istituti Comprensivi dietro presentazione del fabbisogno annuale, previo coordinamento del “Gruppo H”, finalizzato allo sviluppo delle potenzialità dell’alunno con disabilità nell’apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione; inoltre, si richiama l’art.4 del Capitolato di cui sopra, che definisce i “Destinatari del servizio”, che sono “gli alunni (…) che si trovano in situazioni di handicap riconosciute con certificazione scolastica, ai sensi dell’art. 3 comma 3 della L.104/92, ed in possesso dell’Estratto del Verbale del Gruppo H nel quale si esplicita che il minore necessita dell’assistenza all’autonomia e alla comunicazione. Possono essere altresì destinatari dell’assistenza specialistica, fatta salva la priorità di assistenza specialistica agli alunni disabili così come individuati dal comma 3 dell’art. 3 della legge 104/92, quegli alunni che necessitano di supporto specifico ed individuato mediante la stesura del Piano Educativo Individualizzato (P.E.I.).

***

Domanda 4: Il Disciplinare di gara a pag.11 art. 8 lett. A, attribuzione punteggio qualità del servizio, recita: personale con Laurea 10 punti; personale O.S.S. 5 punti; ecc. Se la Ditta partecipante dichiara di utilizzare, per esempio, 5 unità con laurea e 5 unità O.S.S., che punteggio, dei 30 previsti, le sarà attribuito?
Risposta: Nel Disciplinare di gara, a pag. 11 art.8, lett. A, non viene richiesto il numero del personale specializzato, bensì le qualifiche del personale previsto; per lo svolgimento del servizio, inoltre, il Capitolato Speciale d’appalto, all’art. 5 – “Obblighi dell’aggiudicatario” – lett. A – stabilisce che “La ditta aggiudicataria, per lo svolgimento delle prestazioni sopra citate, è tenuta a mettere a disposizione personale necessario in numero sufficiente alle richieste che ad ogni inizio anno saranno comunicate dagli istituti comprensivi al Comune di Policoro e da questo alla ditta aggiudicataria”.

***

Domanda 5: Il Disciplinare di gara a pag.11 art. 8 lett. A, attribuzione punteggio affidabilità della Ditta, recita: affidabilità della Ditta 10 punti; in base a quale criterio la stazione appaltante decreta l’affidabilità della Ditta e quindi attribuisce i 10 punti?
Risposta: Nel Disciplinare di gara, a pag. 11 art.8, lett. A, di attribuzione del punteggio sull’affidabilità della ditta, il criterio di attribuzione di max. n.10 punti della stazione appaltante viene stabilito dalla presenza o meno di “Certificazione ISO9001o di altri tipi di Certificazione inerenti l’oggetto d’appalto”.

***

Domanda 6: Il Disciplinare di gara a pag.11 art. 8 lett. A, attribuzione punteggio affidabilità della Ditta, recita: Certificazione ISO9001 o altri tipi di Certificazione inerenti l’oggetto dell’appalto, 10 punti; in caso di ATI o Consorzi, la certificazione ISO 9001 deve essere posseduta, pena esclusione, da tutte le ditte facenti parte dell’ATI o del Consorzio? la certificazione ISO9001 può essere oggetto di avvalimento, nel caso in cui una Ditta non ne sia in possesso?
Risposta: Il possesso o meno della Certificazione ISO9001 è attribuzione di punteggio e non motivo di esclusione; richiamando la sentenza del TAR del Lazio, n.4130 del 20 aprile 2013, “l’avvalimento della Certificazione di qualità non è consentito, ad eccezione delle ipotesi in cui la stessa sia compresa nell’attestazione SOA”.

***

Domanda 7: Il Disciplinare di gara, all’art.8 (Criteri e modalità di aggiudicazione) di “Previsione di personale specializzato per particolari tipi di handicap”:
– al fine dell’attribuzione del punteggio, è corretto ritenere che il punteggio verrà assegnato alla ditta che al 10 giugno 2014 (data in cui hanno fine le attività scolastiche) presenta all’interno della sua compagine aziendale personale avente le professionalità da voi indicate e che si trovano nei confronti della medesima società, in rapporto di dipendenza e/o di collaborazione?
– all’interno del summenzionato servizio già operano figure professionali che la ditta subentrante è obbligata ad assumere?
– In fase di attuazione del servizio, la ditta può assumere e contrattualizzare ai sensi del CCNL di categoria personale in loco aventi le spesse professionalità e requisiti del personale in forza all’azienda partecipante?
Risposta:
– Ai fini dell’attribuzione del punteggio occorre ribadire che ciò che importa alla stazione appaltante è che il servizio venga organizzato tenendo conto della tipologia di personale previsto all’art.8 del Disciplinare di Gara.
– Per quanto concerne le figure professionali esistenti con la ditta uscente, qualora non siano figure professionali attinenti a quanto previsto all’art.8 del disciplinare, non si ha l’obbligo di assunzione; altrimenti, si dovrà provvedere ad effettuare il passaggio di cantiere, come previsto dall’art.37 del CCNL.
– Per quanto richiesto dal terzo punto della richiesta dei chiarimenti, si trasmette l’elenco delle figure professionali esistenti con la ditta uscente, con la relativa data di assunzione.